市人大常委会主任 邓玉妹 

    目前，琼海市物流业在全省大环境的驱动下，以快递物流为主，其他仓储冷链物流和电商物流迅速发展，物流需求不断增长，服务质量明显提升，展现出良好的发展势头。全市工商注册的物流企业已达51家，2016年社会物流总费用与GDP比例为9.75%，物流行业对全市GDP和税收贡献明显增强。

    物流业是海南省政府确定的十二大重点产业之一，也是对接“一带一路”的必然要求。我市发展现代物流业，顺应全省产业一盘棋发展的总趋势，不仅有利于促进我市交通业、信息业、商贸业以及其他各业的发展，包括规模生产、配送、加工、仓储、营销各个环节的共同发展，同时将有力的促进我市农产品生产销售、推进脱贫致富、改善农村面貌。打造海南东部物流集散中心，能统筹物流业，加快产业集聚，使我市在海南东部区位优势更加凸显。可以说，物流业的发展对深化产业发展思路，加快壮大新兴产业，优化经济结构，提升抵御经济风险能力都具有重大的促进作用,能更好的深入推进我市“一核”“二带”“三园”“全域”的产业格局，为建设“产业强、城乡美、百姓富、社会和”的海南东部中心城市奠定基础。

    发展现代物流业的有利条件

    1.嘉积是海南历史上商埠重镇。近几年，每年吸引文昌、万宁、定安、屯昌等周边市县约10万居民到琼海消费，消费额约1亿元/年，无论是在历史上还是在当下，琼海一直以来都是辐射海南东部区域的物流聚散地。

    2.处于“陆空铁”交通枢纽。我市地处海南“田”字型高速公路为主干线的东部重要汇集点，交通基础设施完善，博鳌机场、东环高铁、东线高速、文博高速以及万洋高速构成了海南东部的“陆、空、铁”交通枢纽。

    3.具有一批地方特色产品。海南东部市县的主要产业还是农业产业，农产品在海南东部物流流出的份额中占了70%—80%。从2007年至今，我市审批、备案的物流项目28个，其中就有24个物流项目是农副产品批发市场。热带农产品、海产品及其加工产品在目前和今后将是支撑海南东部流出产品最重要的产业。

    4.消费群体和消费能力潜力巨大。一是消费群体多元化，蕴藏着巨大的挖掘空间，将大大拉动我市现代物流的发展，为我市辐射全国各地的物流带来新动力；二是消费能力较高。博鳌亚洲论坛“一地办会”，为举办国际性高水平、大规模的会议及其他各类活动提供的物流服务，每年办会、参会的高端消费人群将突破10万人，物流需求水平高，消费能力强，是我市发展会展物流的内在潜力；博鳌乐城国际医疗旅游先行区的建设，医药产品、医疗器械等配套物资的配送，以及医疗旅游业的发展、免税商店的建设都将辐射和带动我市现代物流业的快速发展，且行业要求会更高。

    5.快递和电商的发展空间广阔。全市有顺丰、韵达、圆通、申通、中通等15个品牌的快递企业进驻，快递服务企业业务收入和业务总量逐年增加，2016年琼海市各邮政企业和快递服务企业业务收入累计完成3028.09万元，占海南东部快递业务总收入的28.69%。

    发展现代物流业的制约因素

    1.琼海市未纳入省级物流重要节点。

    2.物流产品量小成本高。

    3.缺乏聚集大型物流园区。

    4.体制不顺管理水平较低。一是物流业的职能管理部门不明确。二是物流信息化水平落后。

    打造海南东部物流集散中心的建议

    （一）把握发展定位，明确琼海物流总体布局。琼海市地处海南岛省东部沿海，是海南对外开放的重要组成部分。要打造海南东部物流集散中心，大路产业园区基地和潭门海洋经济园区基地。探索通过商贸物流、海洋资源等领域的功能性合作，不断扩大向东南亚经济区域的辐射力度和范围，对外联系国际市场，对内发展经济辐射作用，加快琼海融入国家“一路一带”国家战略布局，推进琼海经济快速发展。

    （二）注重品牌效应，推动特色产业集聚发展。建议市政府要重视特色产业的集聚打造，以推进供给侧结构性改革为主线,重点培育“一镇一产业”工程，结合我市产业以农业为主的侧重方向，加快打造无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品“三品一标”品牌，提高特色产业发展质量和效益。

    （三）发挥区位优势，统筹规划建设物流园区。1.抓好发展物流业的规划。2.做好物流园区选址工作。方案一：建议将海南东部物流集散中心选址位于距博鳌机场约5公里的范围之内。方案二：选址位于201省道联先村委会路段北侧。

    （四）制定优惠政策，加大扶持物流业的发展。在土地、税收、交通、人才引入等方面出台优惠措施，特别是在土地供给方面，应按照“先存量、后增量”的原则，优先安排物流业项目用地供应。利用存量建设用地及房产发展物流业的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过滤期（以5年为限）政策。新增国有建设用地发展物流业的，可推行先租后让、租让结合等多种方式解决用地问题。

    （五）加快大数据建设，推动物流信息资源共享。一是建设大数据信息平台。整合快递与物流两个行业资源，组建快递物流联盟，支持市东部邮政管理局在快递物流配送园区中建设邮政业安全中心和邮政业大数据中心，运用大数据健全科学有效的市场调节机制，拓展信息来源渠道，深度挖掘市场主体的供求数据，建设统一共享的数据资源库，实现共享经济；二是打造行业共享信息平台。联合快递物流企业、第三方科技公司，根据园区实际和企业需求，借助大数据、“云计算”等现代信息化技术，打造集成园区管理、仓储配送、中转分拨、车辆调配、融资服务等功能的共享信息平台，实现快递物流园区信息化、智能化。