博鳌乐城国际医疗旅游先行区内落成的重点项目，见证着“琼海速度”背后的琼海担当。 特约记者 蒙钟德 摄

　　琼海在变。

　　如果此前你知道的是它叫响全国的乡村旅游，那么再到琼海，你看到的则是如火如荼、日渐崛起的重大项目。

　　中原镇沙坡村农民陈泽兴眼中家乡的变化，让他用惊叹来描述：在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，南岸6.2公里的康祥路宽阔笔直，一栋栋引入国外顶级医疗合作机构的展厅大楼拔起而起，身后是已动工开建的各类配套设施。

　　不到一年时间，先行区内62个项目完成对接，58家医疗企业落地，22个项目通过医疗评估，20大项开工建设；以10个月的惊人时间完工的博鳌机场一期工程，2000多工人进场施工的国家南海博物馆项目，征迁划线告捷的文博高速、万洋高速项目……形成令人刮目相看的“琼海速度”。

　　“琼海速度”的底气何来？

　　奥秘在于这背后有一支特别能战斗的队伍，它是敢打必胜的海南精神的组成。

　　思维变 新局启

　　一年前，潘艳红上任中原镇委书记第一天，就泡到征迁现场去了，这位女书记起初没想过工作摊子是这样的：乐城“六路一场”征迁任务3000多亩、文博高速涉及土地600亩、博鳌机场二期2000多亩……扛着超6000亩的征迁工作，女书记嘴角浮起了水泡。

　　“各类大项目总体涉及用地超1.3万亩，必须要动员广大群众通力配合，这个工作谁来做？只有依靠党员干部担当在前。”琼海市委常委、组织部长刘坚坦言。

　　琼海彼时面临的压力是巨大的：国家和省级重点项目每一步都须稳扎稳打，如此大的征迁面积须做通群众工作，且是“提前必备项”，一天也耽误不得；

　　另一方面省纪委2015年对琼海市委、市人大常委会等个别干部立案审查，暴露出了琼海在土地建设使用等环节存在的相关制度的缺陷，亟待完善。

　　琼海做得到吗？有人质疑。

　　重点项目的成功推进，必然需要风清气正的政治生态。扭转风气，锻造出一支作风好、能力强、敢担当、能战斗的党员干部队伍，才能为大项目建设提供坚强的保证。

　　面对难点，琼海市双向突进，一方面，由市纪委和政府相关部门严堵制度漏洞，规范权力运行，先后完善政府投资项目管理办法等八大配套制度，探索出台建设工程项目并联审批制度、完善重大项目咨询评估（评审）制度等；另一方面，打破传统征地拆迁属地负责制，组建一支由市、区、镇、村骨干党员力量形成的工作组，全力推进。

　　2015年10月，琼海市委有针对性地从市直机关和各乡镇抽调党员干部骨干，组成11个工作小组参与群众工作。琼海市委常委、纪委书记陈小敏说，“市纪委加强对抽调的工作组干部作风的监督，主动深入到被征地的群众中间，听群众的心声，把压力传到位，把责任压实，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，为地方发展提供坚强的政治保障。”

　　将有干劲的党员干部充实到重点项目前期工作的最前线，直接带动了基层的活力，促进了思路的转变，逐步打开新局面。

　　举措新 阵地坚

　　腾出土地空间仅仅是服务重点项目的第一步，企业能否产生实质性效益，更考验政府能力。

　　先行区管委会综合办公室负责人王文若的手机里，有62个项目微信群。

　　4月21日，博鳌济民国际医学抗衰老中心项目负责人在群里反映：“排塘村村道改迁还未动工，疗养中心有4栋楼在村道上无法开挖。”

　　两小时后，王文若的回复呈现在工作群：“市交通局已研究本周内确定施工单位，施工单位下周必进场。”

　　一个星期内，道路改迁完成了。“这是最直接而有效的工作方法，也是24小时的服务状态。”王文若说。

　　事实上，为企业能顺利落地，王文若带领党员干部一年多来付出了艰辛努力。2015年3月，在级别未定、编制未定的情况下，琼海市委从各相关部门抽调16名干部来到管委会为企业落地服务。这些年轻的党员干部没考虑过待遇问题，埋头扎进工作。

　　可问题还是出现了，年轻干部没有对重大事项的决定权，半年时间过去，项目落地推进并不理想。

　　怎么办？时任市招商局长的王文若大胆向上级请求创新管理，将原5个工作组重组为一个“综合办”，由先行区党工委领导，而党工委主任一职对应的正是琼海市委主要领导。打破层层报告，大大缩短解决问题的时间。

　　2015年，已确定选址先行区北岸的一龄生命养护中心项目遭遇难题，在“综合办”协调下，仅用3天时间，一龄获批在南岸先行开工建设展厅，并开展经营业务，此前困扰的基础设施问题得以解决，该企业项目经理石锐感言，“这样的先行区，真正是在力主‘先行’。”

　　先行区的政策优势对投资者来说是一块磁石，耀眼的乐城也遭到某些投机者的“围猎”。采访中管委会有关负责人坦言，一方面是服务落地企业，另一方面也堵截不符条件的企业。先行区“双门槛”要求所有入区企业必须经过产业合规审查和省卫计委医疗技术评估，否则没有资格进入先行区。

　　以不断适应新形势要求下的新举措、新办法，让琼海在重大项目落地中找准了角色定位，明晰了服务方向，也为重大项目勠力护航。

　　强筋骨 成合力

　　中原镇仙寨村村支书陈雄见到记者时，动容地讲述了一个故事。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设两条主干道康祥路、乐天路，要在村里征用土地170亩，土地涉及到了一座祠堂。

　　村民们聚在一起商量。陈雄告诉记者，“祠堂是老祖宗的东西，拆了农民心里疼，可当听说规划设计如果推倒重来保证不了工期，农民们说，建好了项目才有未来，让路先行！”

　　半年后，道路与新祠堂同步建设起来。2016年3月上旬，通畅的路网为博鳌机场成功启用发挥了关键的作用。

　　“广大老百姓的倾心支持，是琼海在推动重大项目的最大动力源泉。”琼海市委书记符宣朝感言。

　　在这样充满能量的氛围影响下，琼海市广大党员干部全心投入项目建设，一次次克难攻坚。

　　2015年雨季，博鳌机场配套工程切断了田坎边村的村庄排沟，造成了严重积水，庄稼遭灾，如不引水眼看就要淹村。中原镇干部在潘艳红的带领下想各种办法引水、抽水，镇干部梁挺清说，“女书记几次跳到沟里动手干，乡亲看了心疼，都跟着干起来，这就是党员干部的带头力量。”

　　中原镇仙村村支书蔡连雄，主动动员外家支持政府拆迁，成为排塘村首个签订协议的拆迁户；党员陈学标是联光村的一名村民小组长，家里祖宅被划入了博鳌机场征地拆迁范围，他带头签协议，在整个联光村村民清点青苗、房屋拆除中，处处都看到他的身影。

　　党员干部的真情付出，让琼海在重大项目征地拆迁中实现了真正和谐、平稳的过度……

　　先行区乐天路道路工程完成进度投资191%、心怡路工程完成进度投资102%、原辰美容医院项目投资按进度完成115%、国家南海博物馆项目累计投入1.02亿元……2016年1月-4月，琼海市发改委的项目进度更新表单上，一组组数字格外醒目。

　　数字的背后是心血凝结，是党员担当，必将带领琼海自信奔跑在又一次新征途上！

　　作者：杜颖 赵优 通讯员 冯玉