走进海南省琼海市，充满传奇的红色娘子军、风光旖旎的万泉河、举世瞩目的博鳌亚洲论坛，让人流连忘返。 

　　“平安，是一座城市发展的基本保障，是人民安居乐业的首要基础。”近日，琼海市委常委、公安局局长马凯在接受《法制日报》记者采访时说，2018年以来，全市公安机关探索“路长制”+“地网”“天网”工程新勤务运行模式，整合人力和科技资源，打造“地网工程”，融合“天网工程”，全力打造“突出琼海特色，力求省内领先，打造博鳌品牌”的交通示范和平安城市，为海南东部中心城市和海南自贸区（港）建设保驾护航。 

　　今年以来，琼海市街路面警情同比下降17.1%，道路交通事故四项指数同步全面下降。其中，一般程序处理的道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、财产损失同比分别下降8.3%、17%、18.1%、11.7%。 

　　打造“地网”工程 

　　2018年11月22日11时30分，李某到琼海市公安局城北派出所求助，称其儿子在嘉积镇富海路一小区走失。接到求助后，城北派出所立即将情况通报指挥中心和周边路管员迅速出动组织查找，25分钟后在德海路找到走失小孩。 

　　这是琼海市开展“路长制”工作以来的一个缩影。 

　　今年以来，琼海市公安局实施“路长制”+“地网”“天网”工程勤务，成立勤务指挥部，公安局长为总路长，公安局党委成员、分局领导、交警、治安和派出所等部门负责人担任各级路长，民警、辅警担任路管员。 

　　琼海市公安局分三个阶段推进“路长制”全域覆盖。首先在嘉积城区试点中，组织交警、巡特警、辖区派出所分不同时段加强巡逻，在嘉积城区实现“路长制”警力24小时全时空覆盖。 

　　马凯介绍，到第二阶段，他们适量增加重点道路，在全市设立“路长制”勤务路段56条，设置“路长制”公示牌168块。最后，整合各类治安资源，在博鳌滨海公安检查站、博鳌乐城国际旅游先行区、嘉积城区设立公安执法服务站，利用公安网和“互联网+”平台开通交管、治安、出入境管理等22项“一站式”便民服务，在博鳌、塔洋、中原、会山等各镇实现“两站两员”全覆盖。 

　　琼海市1700多平方公里的地域中，大部分是村镇。为此，琼海市公安局重点探索在农村地区打造以“公安执法服务站”为节点的“地网工程”。 

　　滨海公安执法服务站是琼海市“路长制”+“地网工程”在博鳌地区的试点站点，融合交警、派出所等警力。投入使用以来，不仅有效打击周边地区道路交通违法犯罪，提高偏远地区出警效率，还以此为基点，深化放管服改革，将服务前移，开展便民服务。 

　　据了解，琼海市公安局还建立交警、派出所、巡特警等多警种联勤的工作机制，形成24小时无缝衔接的联合巡查模式，屯警于街面，一警多能、多警联动。 

　　“简单地说，‘地网工程’就是让更多警力更深入村居委会、社区、小区等，服务群众，保障和谐平安。”琼海市公安局副局长、一级路长林微章说。 

　　坚持“专群”结合 

　　今年8月15日下午，博鳌镇滨海大道上，一辆机动车时快时慢、时左时右行驶。 

　　此时，正在附近巡逻的治安联防队员发现后，立即向博鳌派出所反映。路管员5分钟追上这辆车并拦停，发现驾车男子浑身酒味。 

　　面对村庄之间间隔较远的现状，如何最大限度发挥“地网工程”效能? 

　　“为此，我们将农村联防队、治安巡逻队、调解会等社会治安综治队伍纳入执法服务站进行管理，实现公安专业力量与群防群治力量的专群结合。”琼海市公安局政委严树勋介绍。 

　　严树勋认为，通过发动群众共同参与，能够有效破解农村地区专业力量不足与群防群治力量分散使用的矛盾。 

　　目前，琼海市公安局立足现有的环博鳌公安检查站和部分派出所警务室设立公安执法服务站，确定交管、巡特警、辖区派出所负责人任路(站)长，民警任路管员。同时，在全市214个村(居、社区)设立治安交通劝导站，要求2322名治安联防队员、288名网格员同时兼任村级治安交通劝导员，通过全民参与、共建共治，形成更加严密的维护社会治安稳定的“地网”。 

　　2018年10月23日至31日，2018年第十三届环海南岛国际公路自行车赛如期举行。 

　　赛事规模大、规格高、安保工作点多线长面广，琼海市公安局投入安保力量2458人(其中民警186人、边防支队51人、协勤人员561人、社会力量1660人)，成功完成琼海赛段安全保卫工作。 

　　据了解，琼海市公安局还联合安监、公路、交通、农机等职能部门，建立联合执法机制，以事故多发路段和隐患路段为重点，每周开展联合执法、综合整治。4个月以来，共查处道路交通违法行为5.3万起，劝导不文明交通行为1653起，全力预防和压降交通事故。 

　　融合“天网工程” 

　　“东风路汽车站路段发现可疑车辆，请迅速查看。”在琼海市公安局指挥中心，民警根据视频监控智能预警系统报警，立即通知附近路管员拦车核实。 

　　“指挥中心，经过核实，车辆逾期未年检，已通知交警部门前来处理。”路管员接到通知后，一路小跑找到了嫌疑车辆，并对驾驶人及车辆进行核查。这是琼海市公安局将“路长制”工作形成的“地网工程”与“雪亮工程”形成的全覆盖“天网”无缝对接的一个缩影。 

　　“智能预警系统的应用，是我们将传统的监控体系建设向智能化建设迈进的体现。”林微章介绍，预警系统通过视频监控自动识别车牌号，与系统内记录的有违法信息的车辆进行对比，比对成功则发出警报，指挥中心通过集成指挥平台进行统一指挥，实时调度路面执勤警力实施拦截检查，实现“天网”与“地网”的紧密结合。 

　　近年来，琼海市公安局全面推进视频监控联网系统建设，通过打造圈层立体防控体系，在全市建设环市县边界卡口、城内干道卡口、街区网格化监控、核心安保区域监控、流动无线监控和社会监控资源整合等6道防线，进一步提升视频监控网络覆盖密度，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。 

　　据介绍，琼海市公安局投入200多万元，升级PDT数字集群无线通信系统，向各级路长、路管员配发950部带有定位功能的PDT手持终端对讲机和4G执法记录仪，完善扁平化、可视化指挥调度，加快推进与“雪亮工程”视频监控系统的融合，接到警情后通过系统智能匹配，直接指令就近路管员出警，减少指挥层级、提升接处警效率，提高路面防控和精准查缉能力。 

　　根据海南省公安厅“路长办”月考核通报，琼海市公安局“路长制”工作近3个月连续在全省公安机关考核排名第一。