时间是标注前行步伐的刻度。每个重要时间节点的背后，都蕴藏着一段不平凡的发展历程。今年是我国改革开放40周年。40年来，全市上下砥砺奋进，行稳致远，改革发展迈进新航程。从今天起，《琼海新闻》节目推出“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”系列报道，带您探寻40年琼海改革开放地标，重温改革开放往事，聆听新时代改革开放新声。开篇我们来见证琼海市综合行政执法局体制改革有序推进，实现从管理城市到综合治理城市的跨越。改革开放40年来，随着城市的发展，琼海的市容市貌发生了翻天覆地的变化。体制改革有序推进，执法队伍从无到有。同时，随着“三市一区”创建活动的深入，市民素质明显提升，良好社会风尚蔚然成风，精细化的城市管理大大提升了城市文明水平，2017年，琼海和海口一起被授予“全国文明城市”称号。

　　十一届三中全会以来，城市建设事业发展迅猛，城区面积迅速扩大，人口急剧增加，各种乱搭乱建建筑物，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔、乱摆摊设点等，严重影响城市形象；各种毁坏、破坏公用设施，破坏城市规划的现象时有发生。这些城市病给城市管理带来了新的问题和挑战。为有效管理城市，提升城市居民生活满意度和舒适度，此后，城市管理局陆续在全国各地应运而生。2010年，琼海市城市管理局正式成立。2018年，为适应新时代城市管理需要，琼海市城管局更名为琼海市综合行政执法局。

　　琼海市综合行政执法局副局长 雷志刚：“成立城市管理局以后，下设四个事业单位，首先第一个是城建监察大队，负责整个城市管理执法，环卫处负责整个城市的保洁和垃圾清运，绿化处负责城市的绿化管理，路灯处负责路灯管理。”

　　时势造英雄，2012年，市委市政府提出创建“国家卫生城市”，琼海市城管局当仁不让，充分发挥职能作用，为创卫成功尽心竭力；2015年，琼海“创卫”成功，市委市政府借势提出创建“全国文明城市”，琼海市城管局再度重拳发力，助力琼海成功拿下“全国文明城市”的金字招牌。

　　琼海市综合行政执法局副局长 雷志刚：“创文创卫过程当中，我们（局）执法大队对全市的乱搭乱建全部进行拆除，对市场周边的乱摆摊的情况进行全面的整治，对全市的占道经营进行严加管控，对所有的破损广告进行了修复并且整治，执法大队还要对巩文巩卫的工作，进一步加强对整个市面的管控。”

　　琼海市综合行政执法局市政综合管理大队副大队长 崔秀：“创文创卫期间，我们政府采购了大量的机械清扫车、洒水车，通过机械作业来降低工人的劳动强度，工作效率大大提高，第二个是我们的垃圾收集清运方式发生了巨大的转变，以前是工人靠人力推车来收集，现在是我们电动三轮车上门收集，而且垃圾桶进垃圾屋，多项举措避免了垃圾暴露，影响市容环境卫生。”

　　一个城市的文明程度和管理水平的高低，“厕所”是一项硬指标。近年来，琼海“厕所革命”取得明显成效。目前市区主次干道上设置的32座公共厕所均为水冲式公厕，全部实现“不挤、不脏、不臭”的目标，今明两年还将新建公厕23座。目前全市已有117座公厕录入云平台（包括酒店、加油站、公园等共享公厕），市民、游客可以通过手机APP、公众号随时查找附近公厕信息，实现“方便”更方便。城市公共服务社会化是城市管理的一项新举措。2017年9月，琼海嘉积城区以及博鳌、潭门、中原三镇镇墟环卫、园林作业推向市场化，环卫一体化PPP项目正式落地，不仅加快政府职能转变，实现管干分离；还有利于促进环卫考核方式的转变与作业质量的提升，不断提升琼海城乡环卫、园林建设、运营、管理水平。

　　琼海市综合行政执法局市政综合管理大队副大队长 苏才文：“我们绿化从去年9月1号开始，我们就外包给玉禾田（公司）来养护，我们从以前的学生变成现在的老师，现在有日巡周检和月考核，我们主要考核他们的修剪有没有到位，病虫害防治有没有做好，浇水有没有保证树木花木的正常生长，还有就是我们要给他们技术的指导，他们有专业方面的知识，可以向我们单位来咨询。”

　　在2017、2018年博鳌亚洲论坛年会期间，由玉禾田公司负责的从博鳌海域水域到路面清扫保洁、绿化、环境整治以及垃圾清运保障等一系列服务，得到了市委市政府的表彰。

　　琼海市玉禾田公司人工作业部经理 周永：“在未来的年会保障以及城区的，整个琼海市的环境卫生方面上，我们会投入更多的专业设备，加强管理，提升作业标准，更好地为琼海市市民服务，把环境卫生保洁工作做得更好。 ”

　　2017年，住房和城乡建设部颁布《城市管理执法办法》和《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》，设立全国统一的城市管理执法系统。2018年，城市管理局通过机构改革更改为综合行政执法局，下设两个事业单位：综合行政执法大队和市政综合管理大队，这标志着琼海市的城市管理进入精细化管理阶段。

　　琼海市综合行政执法局副局长 雷志刚：“通过改革以后，我们从其他的职能部门，划转的一些执法事项总共有200项，执法范畴由原来的管理城市的控规期，覆盖到整个琼海市的行政区域，我们首先要对这个队伍加强管理，培训队伍的业务，要加强整个执法，依法执法，为建设海南省东部中心城市做出应有的贡献。”(里艺 郑伟)